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法院对工程款债权的执行应发出《履行到期债务通知书》

    建设工程领域中,发包人常常会因承包人对外存在经济纠纷而被法院协助执行,承包人也会因实际施工人或分包人的经济纠纷收到法院的保全裁定书或协助执行通知。某些法院执行局法官未研究透彻执行规定,胡乱制作法律文书,侵害发包人、或者承包人的合法权益,由此引发矛盾。例如,针对工程款债权的执行,有些法院发出协助执行通知书,就不符合相关执行规定。

    根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)及有关司法解释的规定,对收入的执行和对到期债权的执行是两种不同的程序。关于对收入的执行,依照民事诉讼法第二百四十三条和《执行规定》第36条的规定,执行法院应当向有关单位发出协助执行通知书,由其协助扣留或提取。上述规定中的“收入”,系指公民基于劳务等非经营性原因所得和应得的财物,主要包括个人的工资、奖金等;上述规定中的协助执行人,系指负有向被执行人给付工资、奖金、劳务报酬等义务的用人单位。关于对被执行人到期债权的执行,执行规定第61条明确“被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权的,人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请,向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。”

    法院发出协助执行通知,划扣被执行人收入的结果,是相关单位必须无条件配合,直接产生强制执行的后果;而涉及到第三方处的债权时,如第三人在指定期限内未提出异议的,法院才可以对该笔债权进行强制执行。结合案件事实以及法律规定,本案中,唐山中院应当先向荣盛公司发出履行到期债务通知,而不是协助执行通知。

    如果法院发出履行到期债务通知,第三人对履行到期债务的通知提出合法异议后,执行法院不得对第三人强制执行。

    根据《执行规定》第63条,“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的,人民法院不得对第三人强制执行,对提出的异议不进行审查。”

    第三方处的债权除非已经过司法程序认定,否则仅凭申请人提供的线索,无法对该债权的真实性、债权数额、履行期限等进行认定。因此,针对第三方的债权,法律赋予第三人提出异议的权利,而对异议不进行实质审查的规定,是对当事人诉权的充分保障。

    不过,并非所有的异议都能被法院接受。《执行规定》64条明确:第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系,不属于本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的,可以对其承认的部分强制执行。此外,《民诉法司法解释》五百零一条还规定“对生效法律文书确定的到期债权,该他人予以否认的,人民法院不予支持。”

    换言之,只要该债权未经生效判决确认,第三人在法定期限内,就该债权是否真实存在、数额多少、是否到期提出的形式异议均有效,法院均不应审查,更不得强制执行。如申请执行人有异议或者有其他证据证明到期债权存在的,可通过代位权主张权利。

    部分内容转载于 中伦律师事务所 周月萍 纪晓晨 张振宇

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