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被协助执行怎么办?立即止付,提出异议!

    工程建设领域,特别是在工程尚在建设中、还有工程进度款待支付的情况下,发包人或者承包人可能因实际施工人对外欠款收到法院的保全裁定或协助执行通知书。这时,发包人或承包人应该如何处理才能保障自身权益、避免触碰法律红线?

    先看一则经典案例:

    一、案情简介

    【案例索引】最高人民法院(2015)执申字第23号/(2016)最高法执监240号

    秦皇岛二建公司与唐山瑞昌商贸公司因钢材买卖合同纠纷,经两级法院审判,河北高院于二审判决秦皇岛二建支付瑞昌商贸材料款、违约金等共计1100万元。

    案件判决生效之后,瑞昌商贸申请强制执行,唐山中院裁定冻结被执行人秦皇岛二建所有的在荣盛公司名下的银行存款1100万元。荣盛公司不服该裁定提出执行异议,主张其账户中没有属于二建公司的存款、法院冻结异议人的账户没有事实依据和证据;且涉案工程尚未结算,双方债权债务不明确,请求解除对其账户的查封。

    唐山中院认为,瑞昌商贸与秦皇岛二建之间的纠纷,法院在诉讼阶段已对荣盛公司到期债权进行了查封、冻结,并向荣盛公司送达了协助执行通知书及裁定。在诉讼期间,荣盛公司并未提出复议,应视为其对该笔到期债权查封、冻结的认可和对自身权利的放弃。

    荣盛公司不服,向河北高院申请复议。河北高院认为,在唐山中院保全之后,荣盛公司共给付秦皇岛二建4000余万工程款,故荣盛公司主张的不存在到期债权的理由不能成立。即便荣盛公司在结算后不存在对二建公司的到期债权,唐山中院也可责令荣盛公司限期追回,限期不能追回的,可裁定荣盛公司在给付范围内承担责任。从程序上而言,法院针对被告对第三人所享有的债权可予财产保全。第三人如果就保全未及时提起复议,案件进入执行阶段后,法院不必再向第三人发出履行到期债务通知书,可直接裁定第三人向申请执行人履行到期债务。

    荣盛公司不服上述裁定,向最高院申诉。

    二、最高法院裁判观点

    最高法院经审理后彻底改判,终审裁定认为:

    1、法院在诉讼过程中对被执行人在第三人处的债权采取保全措施,实质是冻结抽象的债权债务关系,而不是直接冻结第三人所拥有或支配的财产。此阶段第三人只需履行消极的不作为义务即可,故第三人可能不会提出复议,但不提出复议并不意味着其认可到期债权的真实存在,更不表明其在案件进入执行阶段后,认可执行法院据此对到期债权采取执行措施。

    荣盛公司副总经理在法院冻结债权时明确表示工程未完,尚未结算,同意结算后预留1100万元履行协助执行通知要求的不给付义务。荣盛公司对于到期债权保全未提复议,并不意味着其认可最终的债权数额是明确的。案件进入执行阶段后,唐山中院未向荣盛公司送达履行到期债务通知书,直接冻结荣盛公司银行账户中的1100万元,直接裁定由第三人向申请执行人履行,实际上剥夺了第三人对到期债务履行的异议权利;同时也是以执行程序代替审判程序,在执行阶段对债权是否真实、债权数额多少进行了实体审查,剥夺了当事人合法的诉讼权利。

    2、法院对到期债权保全时必须满足以下条件:所保全的债权必须为债务人依据合同所应得的债权利益,且已到期,对未到期的债权原则上不能进行保全。

    在建设工程施工合同等具有持续性给付义务的双务合同履行过程中,双方资金往来频繁,事实上不可能在尚未结算时准确认定到期债权利益的最终数额。唐山中院作出保全裁定之时,并未形成明确由二建公司享有的最终的到期债权利益。荣盛公司的支付行为发生在荣盛公司与二建公司的建设工程合同履行过程中,后双方因建设工程施工合同履行、工程款结算等纠纷诉至法院。而唐山中院及河北高院在未查明双方合同履行情况等相关事实的情况下,仅依据荣盛公司在保全裁定作出后发生了向二建公司支付款项的行为,即认定其构成擅自支付到期债权的行为缺乏事实和法律依据。

    3、人民法院在执行第三人到期债权的过程中,对于未经实体审判并经生效法律文书确认的债权,如果第三人提出异议,即不得对第三人强制执行。本案中,荣盛公司在执行阶段对到期债权已提出异议。即使本案保全裁定自始得到了遵守,或者荣盛公司违反了保全裁定并追回已支付款项,本案保全冻结的到期债权在执行阶段也将因荣盛公司所提异议而不能强制执行。

    据此,最高院裁定撤销了唐山中院、河北高院此前作出的所有执行裁定,要求唐山中院对已实际划拨的荣盛公司名下的相关款项依法执行回转。

    三、收到法院协执通知或履行到期债务通知后应该怎么办? 别慌,律师教你四步诀窍!

    第一步:不论原因,立即止付

    根据《民事诉讼法》一百一十一、一百一十四及一百一十五条规定,有义务协助调查、执行的单位拒绝履行协助执行的,人民法院除责令其履行协助义务外,并可以予以罚款;如拒绝履行义务的是单位,法院还可以对主要负责人予以罚款(个人罚款10万元以下,单位罚款50万元以上、100万元以下)。对仍不履行协助义务的,经批准可以拘留十五日以下;并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。情节严重的,还可能构成妨害司法行为,甚至被追究刑事责任。

    收到法院发出的冻结债权裁定或履行到期债务通知书之后,如造成履行的财产不能追回的,除将在擅自履行范围内与被执行人承担连带责任外,还有可能被追究妨碍执行的法律责任。

    为避免相关风险,在收到法院通知后,应立即停止支付。

    第二步:指定期限内提出异议或提起执行异议之诉

    针对协助执行通知,如对内容有异议或认为协助内容违法或超出其协助范围的,可以向执行法院提出书面异议,执行法院应在接到书面异议十五日内进行审查并作出裁定。若对于异议裁定不服的,还可以向上一级人民法院申请复议。对复议裁定不服的,可以通过申诉或监督程序进行救济。

     针对履行到期债务通知,有异议的,应当在履行通知指定的期限内以书面或口头形式提出。如第三人未按时提出异议,也未履行的,法院可以裁定强制执行。如果对于冻结债权的裁定有异议的,可以申请复议;不过复议期间不停止裁定的执行,冻结债权的裁定仍具备法律效力。

    第三步:当笔录记载内容与事实不符的,应及时书面澄清

    部分法院在发出通知的时候可能会同步到第三人处了解情况,要求相关负责人明确债权债务关系并计入笔录。对此,建议被询问的公司人员在不明确实际情况的前提下,不要轻易确认债权的存在,可以向法院表示查证后书面告知;如被询问人答复的内容与事实不符的,公司应及时在法定期限内向法院进行补充说明,澄清真实情况。

    第四步:工程尚未结算前,如工程款债权被法院冻结导致无法支付进度款的,及时要求法院解封或在当地政府的协调下安排农民工、材料商的付款

    由于尚无明文规定在债权被冻结的情况下,发包人可以依约支付进度款,因此,对外直接支付或代付的行为极有可能被认定为擅自支付。在此情况下,如需安排工程付款的,原则上应征得法院的同意;为避免群体讨薪事件的发生,建议可通过当地住建部门一同进行协调,在取得法院确认后安排款项支付。支出的款项应保留好所有凭证,并应与申请支付的金额保持一致。

    攀枝花律师转载 自 中伦律师事务所 周月萍 纪晓晨 张振宇

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