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建设工程施工单位如何做好工程签证
来源:攀枝花建设工程律师作者:攀枝花建设工程律师

工程签证是由建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的,用于正式施工活动中的一种书面手续。通常现场签证不包含在施工合同和图纸中,因此,加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。

作为施工单位,在填写工程签证单的技巧涉及费用签证的填写要有利于计价,方便结算。不同计价模式下填列的内容要注意:如果有签证结算协议,填列内容要与协议约定的计价口径一致;如无签证协议,按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价,另外签证的方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则办理。

  由于有些施工单位现场签证比较随意,缺乏技巧性,导致纠纷发生后难以维权。有些签证发生变更的原因表述不明确,没有讲明变更的原因是设计图纸的问题,还是施工现场条件的问题或建设单位要求的问题,就随意签证。在填写签证单时,施工单位要使所签内容尽量明确具体,可以确定价格的最好在签证中体现。这样在工程结算时,建设单位审减的空间就大大减少,施工单位的签证成果就能得到了保证。
  现场签证不仅在单位工程中影响工程成本,而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此,加强现场签证管理,堵塞“漏洞”,把现场签证费用缩小到最小限度,应注意以下问题:

  1.现场签证必须是书面形式,手续要齐全。

  2.凡预算定额内有规定的项目不得签证。

  3.现场签证内容应明确,项目要清楚,数量要准确,单价要合理。

  4.现场签证要及时,在施工中随发生随进行签证,应当做到一次一签证,一事一签证,及时处理。

  5.甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作,提高责任感,遇到问题双方协商解决,及时签证,及时处理。

  从长远来看,施工单位要加强以下几方面的措施:

  一、组织措施
  建立机构,制定制度和运行机制,明确监督和控制人员的任务和职责,不断完善项目管理组织保证体系。施工企业管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理。要达到有效控制,必须不断提高签证人员的业务水平。在应用组织措施时,应处理好以下几点:
  1、现场签证必须要有各方主体(建设单位、监理单位、施工单位等)代表或其授权代理人签字,同时签证单由参与各方保留一份,签证单应连续编号,防止施工单位将漏报、遗失;
  2、凡定额及有关文件中不含规定的项目,施工单位应另行签证;
  3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。
  4、现场签证一定要及时,不得拖延到结算时才补签。对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料。
  二、技术措施
  技术措施是多方面的,主要是重视抓好以下几个环节:
  1、现场签证应清楚明确,否则会为结算留下隐患。清单中已有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证,发生的措施费用是在施工单位应考虑的范围内的不予签证,发生的项目风险属于施工单位应考虑的范围内不予签证。
  2、隐蔽工程环节。在实施施工组织设计和施工方案投资控制过程中,尤其要把好隐蔽工程量签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后即将被覆盖的工程部分签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算。因此,应特别注意搞好以下几方面的记录:①基坑换土、材质、深度、宽度记录;②孔桩填芯深度;③基槽开挖验槽记录等,签证必须真实和及时,不能事后补签。
  三、经济措施
  工程施工期间,由于场地变化、建设单位要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证。主要包括建设单位违约,非施工单位原因引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广,项目繁多复杂,需要切实把握好有关定额、文件规定,尤其要严格控制签证范围和内容。
  1、工期延误赔偿的相关签证。按索赔程序原则审核索赔的成立条件,分清责任,认可合理索赔,监理签证、建设单位审定。
  2、材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一。在办理材料单价签证时,应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好;对于所签证的材料单价是否包括材料采购保管费、运输费的应注明,避免结算时漏项,对于需要办理签证的材料单价,最好双方一起作市场调查,如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。
  四、合同措施
  合同措施着重抓好以下几点:
  1、加强合同签订时的管理,若招标文件中对合同主要条款,特别是工程结算方式或价格调整方式描述不够清楚的地方,建议尽可能在合同中明确如下内容:①工程遗漏项目的补充原则;②工程量调整的原则和计算方法;③材料价格调整的原则和方法;④工程保险、履约担保等风险防范的内容;⑤综合单价调整的原则和计价方法;⑥措施费用调整的原则和范围;⑦工期变化对综合单价影响的调整原则等;
  2、遇有设计变更或施工图有错误,如施工单位已经开工、下料或购料时,此类签证只需签变更项目或修正项目,原图纸不变的不要重复签证;已下料或购料的,要签写清楚材料名称、、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。
  3、停工损失。由非施工单位责任造成的停电、停水超过规定的时间范围,造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失;对于由于业资金不到位,致使长时间停工造成的损失,双方应按合同规定的时内以书面形式签证停工的起止日期,现场实际停工工日数与工日单价,现场停工机械的型号、数量、规格、单价等,并列出明细表;对于定额没有规定,如何界定和补偿,应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来做。
  总之,对现场签证把关看似简单,其实并不容易,在签证过程中,施工管理人员也要正确处理好与甲方、监理的关系,不仅是签证工作本身的一个问题,而且还影响着施工过程中其它工作的顺利进行。与建设单位签证,即要坚持原则,实事求是,又要灵活处理。要动之以情,晓之以理,相互协商,耐心解释,以多种方试进行经济签证。确保施工单位的既有利益,也不损害投资建设项目业主的利益。