建设工程办理施工许可证的范围和必要性

作者：攀枝花律师网址：http://攀枝花律师

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　　建设工程施工许可证制度是我国建设工程施工管理中一个非常重要的制度。如无施工许可证擅自开工，建筑工程就成了违章建筑，最终也不能顺利竣工验收。因此，建设工程施工主体，包括建设方和承包方以及实际施工人，都应该注重相关项目是否已经取得了施工许可证。那么施工许可证的范围有哪些呢？哪些工程项目可以获得施工许可的豁免呢？申请施工许可证需要哪些条件呢？

　　一，必须获得施工许可证方可开工的项目范围是非常广泛的。

　　1、房屋建筑和市政工程项目，以及与之相配套的线路、设备、管道等必备设施的安装活动，都必须要顺利施工许可证。根据建设工程领域的相关办法规定，在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修以及配套设施的安装，城镇市政基础设施工程的施工，都应该在开工前由建设单位申领施工许可证。

　　2、对非房屋建设和市政工程项目的其他项目，并不强制要求办理施工许可证，即使上述项目需要办理施工许可证，也不一定是如同房屋和市政工程项目那样须由住建部门颁发施工许可证。不过在建筑实务中，公路项目的施工一般需要颁发施工许可证，而铁路、机场、公路、港口、通讯线路等建筑施工活动，根据国务院主管部门的规定，也需要申请颁发许可证。

　　二，申领施工许可证是存在例外的。根据建筑法和施工许可和施工许可管理办法的相关规定，对于工程投资额低于30万元或者建筑面积低于300平方米的建筑工程，可以无需办理施工许可证。抢险救灾工程、农民自建两层以下住宅工程和临时性建筑工程，按照国务院的规定，只需要提交开工报告，无需另行办理施工许可证。

　　三，申领施工许可证必须满足一定的条件。

　　1、建设工程主体必须已经办理了建设用地规划许可证，也就是获得了建筑工程用地的相关批文。

　　2、对于城市规划区的建筑工程而言，需要履行规划许可手续、取得建设工程规划许可证。

　　3、如果建设工程需要进行招标的已经通过招投标确定了建设施工企业，如果不需要招投标的，也履行了相应的程序、确定了建设施工企业。如果按规定应当招投标的工程没有公开招投标，或者施工企业应当具有一定的资质，但发包人将项目发包给了没有资质的建设主体，这种程序违法所确定的施工企业无效。特别值得注意的是，如果将建设工程肢解发包，由此确立的施工主体也视为无效。

　　4、如果需要在城乡进行拆迁以推进建设工程的开展，拆迁进度必须和施工要求相一致。

　　5、必须准备好能够满足施工需要的图纸和技术资料。

　　6、具有保证工程质量和安全的具体措施，该具体措施主要反映在施工企业编制的施工组织设计中。这些具体措施包括了相应的质量和安全措施。施工企业应该建立工程质量安全责任制，并落实到专人负责。

　　7、建设资金已经到位，建设工期如果超过一年，到位资金不得少于工程合同价的30%；，建设工期如果不足一年，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%。根据相应的管理办法，要求建设单位提供过去未曾拖欠工程款项的承诺书，以及银行出具的资金到位证明。如果建设方能够出具第三方担保书或者银行保函，则可证明其付款的诚意和能力更高，施工许可证得以批发的可能性也就更高。

　　四，施工许可证的申领主体，是建设单位，也就是工程的发包人，工程发包人应当在开工前向所在地的住建部门申请施工许可证。

　　五，未按期申请施工许可证的后果是比较严重的。如未申请相应的施工许可证就擅自开工的，住建部门可对其处以罚款、责令停工等处罚，由此造成的工期延误由建设单位承担。

　　攀枝花建设工程律师提示，建设主体和施工主体应及时向住建部门办理相关施工许可证，以使工程能顺利开工，早日竣工完成验收。

攀枝花建设工程李明华律师13982367873